越州赵公救灾记的措施（越州赵公救灾方案及原文）

古代也有天灾瘟疫，其中也有不少优秀的案例值得关注。《越州赵公救灾记》就记载了一个教科书式案例。

在熙宁八年夏，吴越发生大旱。情况危急，当时的资政殿大学士赵公出任为越州长官，经过他的合理指挥和决策，很快就平弥了这场灾难。

那么他是如何展开救灾工作的？

《越州赵公救灾记》一文详细记载了具体措施，首先是越州旱灾的时间地点，接下来就是面对的实际问题：

第一步：数据统计。

1、属县灾所被者几乡（越州管辖的县城有几个遭灾）

2、民能自食者有几（能够养活自己的人口有多少）

3、当廪于官者几人（需要救济的人口有多少）

4、沟防构筑可僦民使治之者几所（公共设施需要建设多少）

5、库钱仓粟可发者几何（藏库里面有多少钱和粮）

6、富人可募出粟者几家（富人可以捐多少粮食和钱）

7、僧道士食之羡粟书于籍者其几具存（寺庙和道士有多少粮食）

上面这七个问题，十分具体同时很关键，特别是具体的统计数字，多少人、多少粮食，关键的第一手资料。

然后是具体的统计数据，家里面没有余粮的灾民有两万一千九百多人。（赵公从富人和寺庙募捐了四万八千多石粮食，保证他们能够渡过旱灾。）

第二步：物资粮食的分发策略。

有了详细的受灾数据，有了赈灾的物资不代表没事了。接下来的分发物资才是关键中的关键。

要做到不浪费，每个人能够分到。赵公为此制定了详细的方案。

首先：每个成年人每天一升，儿童半升。（精打细算，控制节奏。）

然后：受灾百姓如何领粮食。一天男人，一天女人（不会拥挤）。

最后：每一次领的量是可以够两天吃的。（这样一来就可以减少同一时间段内领的人数）

第三步：分发地点。

住在城里的还好说，县城的人口比较分散，当时也没有现在的物流体系。

赵公设置了五十七处发粮点。保证每一个村子都能够领取到粮食。（而且必须是本村的人才可以，就避免了人员乱跑。）

第四步：执行人员的设置。

一切准备就绪之后，就需要大量的人员去执行。

现有的官吏显然是不够的，赵公就算好需要的人数，然后用粮食代替俸禄。这样一来零时工就有了保障。

上面都是对没有钱没有粮食的老百姓，还有很多有钱没有粮食的人，他们该怎么办呢？赵公也制定了详细的方案。

一方面从官府拨粮五万二千多石，分在十八个地方进行低价销售；另一方面富人不得囤积粮食。

还发动灾民修筑工程，修补城墙，有效的把闲置人员动员起来。

官府担保，灾民向富人借钱，恢复生产，在庄稼有了收成之后还钱。

事情还没有完，第二年旱灾引发了瘟疫，赵公提前设立医院，并请会医术的僧人帮助一起对病人治疗。

整个过程中，赵公极有担当，救灾如救火，果断执行力快。规划得当，效果显著。

整篇文章可以说是详细合理的工作手册，没有任何修饰的言辞。

附原文：

《越州赵公救灾记》是一篇文言文章，作者曾巩(1019～1083) 是中国北宋散文家，字子固。南丰（今属江西）人。

熙宁八年夏，吴越大旱。九月，资政殿大学士知越州赵公，前民之未饥，为书问属县灾所被者几乡，民能自食者有几，当廪于官者几人，沟防构筑可僦民使治之者几所，库钱仓粟可发者几何，富人可募出粟者几家，僧道士食之羡粟书于籍者其几具存，使各书以对，而谨其备。

州县吏录民之孤老疾弱不能自食者二万一千九百余人以告。故事，岁廪穷人，当给粟三千石而止。公敛富人所输，及僧道士食之羡者，得粟四万八千余石，佐其费。使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。忧其众相蹂也，使受粟者男女异日，而人受二日之食。忧其流亡也，于城市郊野为给粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿给。计官为不足用也，取吏之不在职而寓于境者，给其食而任以事。不能自食者，有是具也。能自食者，为之告富人无得闭粜。又为之官粟，得五万二千余石，平其价予民。为粜粟之所凡十有八，使籴者自便如受粟。又僦民完成四千一百丈，为工三万八千，计其佣与钱，又与粟再倍之。民取息钱者，告富人纵予之而待熟，官为责其偿。弃男女者，使人得收养之。

明年春，大疫。为病坊，处疾病之无归者。募僧二人，属以视医药饮食，令无失所恃。凡死者，使在处随收瘗之。

法，廪穷人尽三月当止，是岁尽五月而止。事有非便文者，公一以自任，不以累其属。有上请者，或便宜多辄行。公于此时，蚤夜惫心力不少懈，事细巨必躬亲。给病者药食多出私钱。民不幸罹旱疫，得免于转死；虽死得无失敛埋，皆公力也。

是时旱疫被吴越，民饥馑疾疠，死者殆半，灾未有巨于此也。天子东向忧劳，州县推布上恩，人人尽其力。公所拊循，民尤以为得其依归。所以经营绥辑先后终始之际，委曲纤悉，无不备者。其施虽在越，其仁足以示天下；其事虽行于一时，其法足以传后。盖灾沴之行，治世不能使之无，而能为之备。民病而后图之，与夫先事而为计者，则有间矣；不习而有为，与夫素得之者，则有间矣。予故采于越，得公所推行，乐为之识其详，岂独以慰越人之思，半使吏之有志于民者不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具，则公之泽岂小且近乎！

公元丰二年以大学士加太子保致仕，家于衢。其直道正行在于朝廷，岂弟之实在于身者，此不著。著其荒政可师者，以为《越州赵公救灾记》云。